致天下之治者在人材，成天下之材者在教化，职教化者在师儒，弘教化而致之民者在郡邑之任，而教化之所本者在学校。

达到无下大治的基础在于人才，成就天下之才的方法在于教育，从事教育工作的在于教师； 弘扬教育并使之让百姓接受的在于地方官府，而培养教育人材的基地则在学校。