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古罗马兼有立法和管理权的国家机关。起源于王政时代(前8世纪中叶至前6世纪末叶)，由氏族长老组成。罗马共和国时期(前5～1世纪)由贵族、前任国家长官和少数上层平民组成。掌管宣战媾和、征募军队、财政预算、批准立法、司法审判等内政外交大权。罗马帝国时期(前1世纪后期至5世纪)皇帝集权，元老院权势渐衰。
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